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美国商务部应对轮胎双反裁决的三种可能性

2019-12-05 06:37:40来源:励志吧0次阅读

美国商务部应对轮胎“双反”裁决的三种可能性

就美国联邦法院对GPX国际轮胎公司和河北兴茂轮胎有限公司双反案件的裁决,美国商务部发言人杜鲁门12月23日通过邮件回应本报称,美国商务部正在考虑司法和立法手段,并将尽快采取行动。

商务部的这一表态为此案政治化埋下了伏笔。12月19日,美国联邦巡回法院作出裁决,认定在非市场经济条件下的政府财政援助不能够被认为是补贴,反补贴法律对非市场经济国家不适用。这意味着美国对中国30多起反补贴调查都有望撤销。

而美国商务部可能就此裁决采取的行动包括:拖延执行的时间,游说国会针对非市场经济国家立法征收反补贴税,以及部分承认中国市场经济地位以求将中国纳入双反范围。

美国贸易专刊《中美贸易内幕》文章就分析说,引发美国贸易保护势力修改贸易法律,设法将针对中国的双反调查合法化,甚至带动美国要求人民币升值的政治势力。

美国商务部难免会试图动用政治力量为自己挽回损失,但这种行动的成功率将很低。该案中方代理律师白菱杰(WilliamBarringer)日前对本报表示。

白菱杰是美国温斯顿律师事务所合伙人,也是工程轮胎案的中方律师团成员,他平时常驻美国华盛顿,为中国政府部门提供贸易咨询服务。

裁决迟早会执行

美国商务部的下一步可能是拖延裁决的执行。白菱杰说,即便判决已下,中方仍需要大量工作才能使美国商务部终止征税。裁决固然是巨大胜利,但要落实裁决还需要一段时间。

联邦巡回法院的裁决不仅影响原告两企业,还可能改变其余28家受到美国反补贴制裁的企业的命运

,以及其他正在接受调查或上诉的中国企业。

这些企业应该采取的应对措施可分为三类:已经被征收反补贴税的企业应该申请暂停交税,直到美国商务部对工程轮胎案拿出说法;已经被判反补贴还没有上诉的企业应该请求商务部重申;正在上诉的企业应该引用法律裁决,要求商务部撤销反补贴裁决。

白菱杰告诉,裁决发生后,不少中国企业前来打听让美国商务部废除反补贴的可能性。但目前尚无企业跟进向美国商务部追偿。更多人想等到美国商务部确实终止对GPX和兴茂轮胎的反补贴税后再行动。

白菱杰说,美国国会不会轻易迁就美国商务部的要求。他预计美国商务部迟早会执行本案裁决,但是否会追诉过往反补贴案件则仍是悬念。

游说国会立法征税

白菱杰分析说,除了拖延执行裁决之外,美国商务部还将向国会做两项工作:敦促国会通过允许向非市场经济国家产品征收反补贴关税的法律,争取让法律具有可追溯力,使已经发生的反补贴合法化。而这可能是中美贸易政治摩擦加剧的危险信号。

不过要让国会给对华双反开绿灯并不容易,白菱杰说。

美国商务部不可能指望国会一目了然地批准对中国这样的非市场经济国家执行反补贴税,原因在于这既不符合现有美国贸易法,也不符合WTO规则。

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